中國(guó)鋼鐵行業(yè)如何做優(yōu)做強(qiáng)？

冬奧會(huì)吉祥物“冰墩墩”火了！一墩難求，有人自制了鋼鐵版的“冰墩墩”，被網(wǎng)友戲稱為最“硬核”冰墩墩。

“硬核”的鋼鐵，不只在于其硬度，更來(lái)自它在經(jīng)濟(jì)體系中的重要地位。作為工業(yè)的“糧食”，鋼鐵工業(yè)一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。1949年新中國(guó)成立時(shí)，我國(guó)鋼產(chǎn)量?jī)H15.8萬(wàn)噸，不足當(dāng)時(shí)世界鋼產(chǎn)量的千分之一。如今，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量已占據(jù)世界鋼鐵業(yè)的“半壁江山”。

那么，邁向高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)鋼鐵工業(yè)如何踔厲奮發(fā)、實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變？日前，工信部、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），廓清了鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和路徑，明確提出力爭(zhēng)到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。

當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？如何提升鋼鐵業(yè)資源保障？未來(lái)鋼鐵業(yè)兼并重組將從哪些方面推進(jìn)？圍繞這些問(wèn)題，記者采訪了鋼鐵企業(yè)及行業(yè)專家。

鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)，機(jī)遇好挑戰(zhàn)多

全年重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)累計(jì)營(yíng)收達(dá)6.93萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)32.7%，累計(jì)利潤(rùn)總額達(dá)3524億元，同比增長(zhǎng)59.7%……翻看2021年中國(guó)鋼鐵業(yè)運(yùn)行成績(jī)單，效益亮眼、態(tài)勢(shì)向好。

“這既受去年市場(chǎng)需求旺盛的影響，也得益于近年來(lái)鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)?！敝袊?guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍說(shuō)，“十三五”時(shí)期，我國(guó)鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)成效明顯，累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，鋼鐵主業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率由每年527噸/人增至850噸/人。

“十四五”是原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，鋼鐵工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存?！爱?dāng)前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)仍存在產(chǎn)能過(guò)剩壓力大、綠色低碳發(fā)展水平有待提升、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等問(wèn)題?！币苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院總工程師李新創(chuàng)表示，《意見(jiàn)》的發(fā)布對(duì)引導(dǎo)我國(guó)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變意義重大。

看機(jī)遇，國(guó)內(nèi)鋼材需求仍將保持高位?！拔覈?guó)目前正處于工業(yè)化后期和城鎮(zhèn)化中后期，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)的帶動(dòng)下，未來(lái)幾年國(guó)內(nèi)鋼材需求仍將保持在高位水平?！崩钚聞?chuàng)說(shuō)。

前不久，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)30%以上，這也將有利于我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)建筑用鋼的進(jìn)一步發(fā)展。

與此同時(shí)，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有利條件，將有力推動(dòng)鋼鐵業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。

看挑戰(zhàn)，“一方面，由于國(guó)內(nèi)資源供給對(duì)鋼鐵生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率偏低，存在安全供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)?！瘪樿F軍介紹，2020年，我國(guó)進(jìn)口鐵礦(669, -25.50, -3.67%)11.7億噸，國(guó)產(chǎn)礦和廢鋼對(duì)粗鋼產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率合計(jì)僅為35%，亟待補(bǔ)強(qiáng)資源短板，保障產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行安全。

另一方面，盡管“十三五”以來(lái)，鋼鐵行業(yè)兼并重組取得積極進(jìn)展，但產(chǎn)業(yè)集中度仍然不高，行業(yè)難以協(xié)同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求變化；此外，“十四五”期間，碳達(dá)峰碳中和將成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的硬約束，必須進(jìn)一步優(yōu)化原料、能源和工藝結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排，推進(jìn)低碳發(fā)展。

建立多元化原料供應(yīng)體系，有效提升資源保障

穩(wěn)定的原料保障體系，是鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基石。對(duì)鋼鐵工業(yè)而言，資源保障已成為當(dāng)前和今后較長(zhǎng)期間影響行業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行和健康發(fā)展的首要問(wèn)題。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度高達(dá)80%以上，2016—2021年，我國(guó)連續(xù)6年進(jìn)口鐵礦石數(shù)量超過(guò)10億噸，進(jìn)口金額由576.6億美元增加至1846.7億美元。

“進(jìn)口比例高、進(jìn)口礦價(jià)格上漲，侵蝕了鋼鐵行業(yè)和下游用鋼行業(yè)效益，威脅著產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行?！瘪樿F軍分析，究其原因，一是國(guó)內(nèi)鐵礦資源開發(fā)及廢鋼資源產(chǎn)出不足；二是海外鐵礦資源供應(yīng)渠道過(guò)于集中，權(quán)益礦占比低。

有效提升資源保障，建立穩(wěn)定可靠的多元化原料供應(yīng)體系是關(guān)鍵。對(duì)此，《意見(jiàn)》提出，要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，建立穩(wěn)定可靠的多元化原料供應(yīng)體系。

從國(guó)內(nèi)看，要強(qiáng)化國(guó)內(nèi)礦基礎(chǔ)保障能力。應(yīng)對(duì)供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，《意見(jiàn)》提出，要建立鐵礦產(chǎn)能儲(chǔ)備和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備制度。李新創(chuàng)認(rèn)為，鐵礦石作為國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略資源，建立儲(chǔ)備制度有望成為平抑市場(chǎng)價(jià)格、保障產(chǎn)業(yè)鏈安全的重要調(diào)控手段。

同時(shí)，擴(kuò)大廢鋼替代產(chǎn)品利用?！兑庖?jiàn)》提出，鼓勵(lì)資源性產(chǎn)品和半制成品進(jìn)口，擴(kuò)大鐵礦石替代規(guī)模。“近兩年，我國(guó)的資源性產(chǎn)品和半制成品進(jìn)口處于高位?！瘪樿F軍表示，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)廢鋼資源，有利于減少對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依賴度，同時(shí)減少能耗和碳排放，更好保障資源安全。

從國(guó)際看，需加強(qiáng)國(guó)際鐵礦資源開發(fā)。駱鐵軍認(rèn)為，要通過(guò)加大海外礦產(chǎn)資源投資和開發(fā)力度，增加海外資源權(quán)益比例，實(shí)現(xiàn)海外資源來(lái)源多元化，切實(shí)提高資源保障能力。

推進(jìn)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升

長(zhǎng)期以來(lái)，產(chǎn)業(yè)集中度低、結(jié)構(gòu)分散，導(dǎo)致鋼鐵工業(yè)在有序競(jìng)爭(zhēng)、研發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能降耗等問(wèn)題上難以協(xié)同，掣肘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)此，《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。

應(yīng)該看到，“十三五”以來(lái)，我國(guó)鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐明顯加快，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度總體呈上升態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，前十家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)比重由2016年的35.9%提升到2021年的41.5%，特別是2021年比2020年提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)，是2011年以來(lái)提升最快的一年。

“重組前，集團(tuán)下屬鋼企普遍存在產(chǎn)品檔次低、經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損狀態(tài)?！敝行盘└惶劁摷瘓F(tuán)董事長(zhǎng)錢剛告訴記者，公司自2017年重組青島特鋼后，持續(xù)在人才交流、用戶拓展、采購(gòu)降本等多方面協(xié)同融合，短短數(shù)月便實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。“目前已進(jìn)入良性健康發(fā)展的快車道，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭?！卞X剛說(shuō)，下一步將遵循國(guó)家有關(guān)政策，積極關(guān)注資源整合，推進(jìn)兼并重組，有序擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，強(qiáng)化自主研發(fā)高端新品，提高在細(xì)分領(lǐng)域的市場(chǎng)影響力及核心競(jìng)爭(zhēng)力。

重組成效明顯，但專家認(rèn)為，相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度仍有較大差距，企業(yè)數(shù)量較多且分散，容易導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同不足。

“綜合考慮我國(guó)鋼鐵行業(yè)布局現(xiàn)狀，鋼鐵企業(yè)兼并重組要打破壁壘、創(chuàng)新機(jī)制。”李新創(chuàng)提出，應(yīng)重點(diǎn)從幾個(gè)方面推進(jìn)。

企業(yè)自身要做大做強(qiáng)，國(guó)有鋼鐵企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，跨區(qū)域、跨所有制深度整合國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)資源，努力打造世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，各細(xì)分領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)企業(yè)要在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施兼并重組，打造專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)，滿足下游用鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要。

區(qū)域發(fā)展要針對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)較為集中的地區(qū)，依托區(qū)域內(nèi)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，整合區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)，提升區(qū)域市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈要以鋼鐵企業(yè)為核心，推進(jìn)與上游原材料供應(yīng)商和下游客戶跨行業(yè)、跨地區(qū)的聯(lián)合重組，打造協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。（人民日?qǐng)?bào)）

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